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走近“最熟悉的陌生人” 杭州2.48万名社工为何能

  疫情时代,下城区朝晖街道施家花园社区的社工,深夜值守在防疫卡点。

  “家政姨妈可以进小区吗?”“什么时刻复工复学?”“杭州康健码变红了怎么申请转码?”……新冠肺炎疫情发生以来,杭州市滨江区浦沿街道东信社区社 工张彩莲的电话和微信“炙手可热”,险些天天都要回答居夷易近的问询。从事社区事情10年,她感到自己在居夷易近心中的存在感越来越高了。

  社区是疫情防控的最火线。以前3个月,杭州市3196个城乡社区推行联防联控,2.48万名社区事情者周全执行网格化治理、地毯式排查,全力做好疫情监测、鼓吹教导、情况整治、隔离监管、办事保障等各项事情,筑牢社区防控安然屏蔽,成为城市的守护者。

  拉得出、打得赢,杭州社工的“来之能战”得益于20年来的扶植。记者从杭州市夷易近政局懂得到,杭州是全国最早建立专职社区事情者步队的城市,自2000年率先启动社区治理系统体例革新后,在社区治理新系统体例、社工步队治理规范化等方面走在全国前列。

  杭州社工在疫情防控中若何从幕后走向前台?社工步队这些年经历了如何的厘革?社工群体又面临哪些成长瓶颈?带着这些问题,记者走近了这一群体。

  来之能战

  守住“小门”

  大年夜爱立于危时、维于微处。突如其来的疫情让社区管理成为这场全夷易近战“疫”中最紧张的“末梢神经”,也让社工这支蓝本有些冷门的社会气力迎来了高光时 刻。社区门前永不熄灭的灯光、楼道里弄深夜响起的脚步、电话那头嘘寒问暖的声音,让居夷易近从新熟识了身边这群“最认识的陌生人”。

  5个关键步骤、10多项分支举措、近百个处置措施……2月,一张名为“疫情防控的人夷易近战斗——以浙江杭州市小江社区(原小江村子)为例”的思维导图在 网上热传,还被《人夷易近日报》点赞。这张图的原型是杭州市双浦镇小江社区计生协管员张维亚一笔一笔画出来的。“这个思维导图展示了我们日常平凡的事情。社区防疫 心如乱麻,很难说得清楚,我就画了这么一张图。”

  杭州市西湖区小江社区疫情防控“作战图”。(张维亚手绘版)

  在张维亚看来,在特殊时期,杭州通俗社区的行政治理效率和履行力来自于真抓实干、高低一心的日常机制。“我们基层干部,没有三头六臂,但很多工作日常平凡已经磨合到位,遇事就能高效履行。”

  守一道门、护一地人的,远远不止小江社区。由于有了社工,杭州各个社区的居夷易近们有了“定心丸”。

  疫情初期,在东新园社区,原下城区东新园社区党委布告、现长庆街道宣统委员郦娜和同事在短短几天内,打完了5372个电话,挨个扣问居夷易近进出环境; 在拱墅区华丰社区,9名社工带着9名应急小分队成员,短短两天内访遍了千余户居夷易近。一个个电话、一次次“家访”,只为奉告当时焦炙不安的居夷易近:疫情当前, 有人在关心他们;有艰苦,有人可以找。

  “疫情之前,社工都是默默无闻在付出,尤其是有物业的小区,居夷易近可能都不知道社工在干什么,以致觉得社工是可有可无的。”郦娜说,“但颠末疫情,大年夜家对我们的事情有了更周全的懂得。”

  除了“俯下身子”,社工们还勤动脑筋,助力社区聪明防疫。比如上城区推出“小清”社区防控系统、江干区采荷街道开拓社工助理机械人“小荷组合”,通 过人工智能实现信息摸排和防疫鼓吹提效增速;滨江区开拓“e起战疫”利用,支持一键统计、一键出表;余杭区在86个聪明安防小区推广“人体热感+扫码”设 备,以科技赋能提升周详智控和精准办事能力等。科技利用的背后,是社工们在一线实践中赓续提出问题,探求办理规划的结果。

  “这次疫情防控中,城乡社区事情者用责任和担当守住社区‘小门’,有力办事了全市疫情防控大年夜局。”杭州市夷易近政局党组布告、局长何凌超说,社区是社会 管理的重心和基础单元,办事居夷易近、造福居夷易近是社区管理的启程点和落脚点,也是杭州这些年来强调精细化管理和精准化办事的集中展现。社工是社区扶植成长的实 践者和推动者,只有把社工步队建成基层铁军,才能赓续引发社会管理的源泉和生气愿望。

  上城区上羊市街社工访问沿街商铺,与商铺签订防疫协议书。

  社工步队愈加专业

  杭州社工在疫情中表现出的精准施策、高效办事,让人们从新核阅这支步队。

  要理清生长的脉络,最简单的便是回到它的动身点。记者来到新中国第一个居夷易近委员会出生地、城市基层夷易近主自治的发祥地、杭州首批设立社区公共办事事情站的社区——杭州市上城区紫阳街道上羊市街社区探求谜底。

  2002年入行的邹紫娟,在这里担负了4年的“社区掌门人”。她的社工经历,险些和杭州社区治理系统体例革新同步。2001年,杭州市委、市政府下发文件,首次设立“社区”观点,成建制地将居夷易近区改造成新型社区。同时,本来的居夷易近委员会改称社区居夷易近委员会。

  “在这之前,居委会干部都是由退休的大年夜伯大年夜妈担负,供给的也都是简单办事,我们这一批新鲜血液的注入,标志着社区事情步队向专职职员为主的转变。” 邹紫娟说。记者从杭州市夷易近政局获悉,2001年,杭州组建了300个社区,招聘任命了576名社工,经由过程夷易近主选举孕育发生了1687名社区居委会成员。

  疫情时代,上城区上羊市街社区事情者访问排摸小区出租房职员,鼓吹防疫常识

  2002年,杭州开始建立健全社区事情者持证上岗轨制,慢慢建立起应聘持证、择优上岗的用人机制,推进社工的常识化、年轻化、职业化。今朝,杭州市 已培养出一支人数跨越1.2万、匀称年岁37.2岁、大年夜专以上学历占98%、折半以上持有全国社会事情者职业水平证书的专职社工步队。全市匀称每个社区配 备专职社工跨越10名,形成了老中青相结合的梯队布局。

  “现在,杭州常住人口达到了1036万,迈入了切切人口期间,人口的突飞猛涨,也催生了社区和社工的赓续增长。”杭州市夷易近政局相关认真人说。截至今朝,杭州已拥有3196个城乡社区,2.48万名社区事情者。

  从居夷易近区革新为社区,社区本能机能也在慢慢扩大年夜,劳动保障、计划生养、城市治理等都必要有人管。“就像一个针眼,每条线都要从这里穿以前。”邹紫娟说。

  若何让政府部门的“触角”伸到社区?2008年,杭州率先探索建立社区党组织、社区居委会、社区公共办事事情站“三位一体”、交叉任职、合署办公的社区治理新系统体例。

  推行“三位一体”后,社会事务从社区居委会剥离,社区公共办事事情站考试测验探索以政府购大班事要领,让专业社会组织承接政府交办的事务性公共办事。

  “社会气力参与后,带动培植社区本土社会组织,立异社会办事载体;同时,政府本能机能部门、两代表一委员直接和居夷易近面对面、网络夷易近意。这一系列变更,给了社工熬炼能力和扩展常识面的时机,成为一专多能的‘全能社工’。”邹紫娟说。

  实际上,跟着社区事情利益主体多元化、夷易近意诉求多样化,杭州社工也在主动适应成长新形势和群众新等候,赓续提升综合本质和为夷易近办事能力。

  滨江区浦沿街道东信社区是杭州首批国际化社区,栖身着500多名外籍居夷易近。社工张彩莲奉告记者,社区12名社工中,有1名英语专业八级、3名英语专业六级。“我们还专门请了外教给全体社工培训英语。富厚的外语常识贮备,让社工和外籍居夷易近打交道时驾轻就熟。”

  社区事情繁又烦,但对付邹紫娟和郦娜们来说,却是一份值得不停做下去的事情。“经由过程我们的办事,居夷易近感想熏染到了城市的温暖,这是这份职业的初心和代价所在。”在郦娜看来,社工要有一颗想为老庶夷易近付出的至心。“帮居夷易近搞妥一件事,我就会很痛快,这份职业有很大年夜的得到感。”

  下城区东新园社区事情者电话摸排居夷易近进出环境。

  “生长烦恼”亟待破解

  当社工,最怕什么?郦娜说:“怕下雪、怕下雨、怕晴热、怕刮风,只要极度气象来了,我们就得提着一百个心,护好老庶夷易近的全面。”但不怕急难险重的社 工,心坎深处也无意偶尔时时被触及的痛。“那便是一些人的不懂得、不理解。”郦娜说,“在一些居夷易近心里,社工是‘保姆’,什么问题都要办理,他们的情绪也会随 意发泄,导致社工压力很大年夜。”

  除此之外,杭州的社工步队扶植还面临诸多“生长的烦恼”。因为薪酬、报酬等缘故原由,留不住年轻人才是困扰社区的“通病”。“作为基层社会管理的骨干力 量,社工既要承接落实各级党委、政府交办的义务,又要和谐解置惩罚社区居夷易近大年夜量日常事务,无意偶尔还要充当处置突发事故的‘救火队员’,确凿存在着权轻责重的职业 焦炙。”杭州市夷易近政局相关认真人说,社区事情者成漫空间不大年夜、前景不明等职业“天花板”问题,也在必然程度上影响了步队的可持续性成长。

  是以,探索人才晋升通道,让社工愿意落脚扎根,从而维持步队的活力和生气愿望,成为杭州立异革新的偏向。

  在杭州社工步队扶植进程中,有两份文件的出台至关紧张。一份是2009年的《关于加强社区事情者步队扶植的多少意见》,另一份是2018年的《关于 深化专职社区事情者步队扶植的意见》。前者健全完善了社工招聘任命、教导培训、日常治理、福利报酬等轨制。后者则是给前者“打补丁”,从职责定位、选任聘 用、教导培训、治理稽核等六个方面对杭州专职社工步队扶植提出了新的要求。

  钱塘新区邻里社区事情者在和居夷易近交流社区事务。

  钱塘新区邻里社区党支部布告张敏华在做了15年社工后,今年取得了专项周转奇迹体例资格。和她同样激动的还有邹紫娟:“4月9日,我刚刚签了专项周转奇迹体例的条约。”

  优秀社区党组织布告纳入专项周转奇迹体例治理,是杭州去年出台的新政。每年一样平常按照不高于辖区内社区总数10%的比例,核定专项周转奇迹体例,用于 社区党组织布告。据悉,2019年全市共有33人纳入专项周转奇迹体例,另有88名专职社工经由过程定向招考成为公务员或者奇迹体例职员。

  今年2月中旬,杭州又出台了《关心关爱疫情防控一线社区事情者八项举措》,提出对体现分外凸起的社区事情者提拔应用。之后,数名社区干部被“前哨提拔”,郦娜便是此中之一。“我的经历对基层社工来说是一种勉励,报酬留人、轨制留人,让社工有了新盼头。”

  此外,杭州也在加快推进“城市大年夜脑”向社区管理领域延伸,探索社区微脑扶植,经由过程强化科技赋能进一步为社工减负。杭州市夷易近政局相关认真人说,杭州把 聪明社区列为聪明城市的有机组成部分,全市层面的“聪明社区”综合信息平台已经建成,截至3月尾,该平台中入库城市社区相关信息已达575万余条。“杭州 还将富厚社工培植平台,为社区事情者‘增能’,推动社工专业生长,并努力办理社区管理热点和痛点问题。”

  【浙江新闻+】

  “冷巷总理”

  要变“批示官”

  张梦月

  疫情时代杭州社工逝世守一线,筑起防“疫”刚强碉堡,是杭州基层社会管理的活跃体现。

  “社区是疫情防控最火线,首先便是要有人防。在异常时期,杭州社会能够维持稳定正常运行和2.48万名社工的事情密弗因素。”在杭州市委党校文化与 社会学教研部教授郎晓波看来,社区事情不停繁、忙、杂,但此前的“忙”,老庶夷易近感触并不深刻。“此次不一样了,社工是异常态下居夷易近的紧张寄托,是保障办事 的着末一公里,这让社工和群众之间多了份理解,关系也亲昵了很多。”

  为全国最早建立专职社工步队的城市,杭州也碰到了海内社工步队扶植的普遍问题——职员流掉显着。“从我的不雅不雅察,很多相对年轻的社工会把这份职业当做一个跳板,这将影响社工步队的可持续成长,以致会青黄不接。”郎晓波说。

  郎晓波觉得,社工的职业吸引力不强的缘故原由不止在于薪酬不高和晋升通道狭窄。“压力大年夜、稽核多,但真正服务时,社工对人、财、物的调整能力有限,普通地说便是活多、权小、报酬有限。”

  郎晓波提出,社工尤其是两委干部应从复杂的行政事务包袱中解放出来,“担负批示官的角色,而不是接触的人”。社区应该成为链接各类社会资本的平台, 而社事情为“冷巷总理”,不能只像老黄牛一样笃志苦干、凡事亲力亲为,更要发动社区不合维度的气力,撬动社会资本,让蓝本背在一小我身上的担子,分化到不 同人身上去。比如杭州近年探索的项目社工,有效整合了社区、社工、社会组织、社会企业等多方气力,形成了新型社区办事气力。

  “社区事情就像螺蛳壳里做道场,是基层管理文化的紧张组成部分,社会只有将心比心去对待社工的付出,让社工获得回应和关注,才能让这一职业获得长效成长。”郎晓波说。

编辑: 陈奉凤纠错:171964650@qq.com

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